УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУГОЯКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Принят Постановлением Совета депутатов Сугоякского сельского поселения от 30 мая 2005 г. №15.
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование «Сугоякское сельское поселение» и его статус.
1.Сугоякское сельское поселение является муниципальным образованием.
2.Сугоякское сельское поселение наделено статусом сельского поселения
законом области.
3. Административным центром муниципального образования «Сугоякское сельское поселение » является село Сугояк.
4. Муниципальное образование «Сугоякское сельское поселение» объединяет на своей территории сельские населенные пункты: село Сугояк, село Кирды, поселок Усольцево, деревня Кошкуль, входящие в состав сельского поселения.
5. Муниципальное образование «Сугоякское сельское поселение» входит
в состав Красноармейского муниципального района.
6.Статус муниципального образования «Сугоякское сельское поселение»
может быть изменен в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Границы и территория муниципального образования
«Сугоякское сельское поселение»
1.Границы муниципальногообразования«Сугоякское сельское поселение» определяют территорию, в пределах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Границы территории муниципального образования «Сугоякское сельское поселение» устанавливаются в соответствии с требованиями федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемыми частями которого является описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
3.Территорию муниципального образования «Сугоякское сельское поселение» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория муниципального образования «Сугоякское сельское поселение» составляет 495,47 кв. км.
4. Правовой режим земель, находящихся на территории муниципального
образования «Сугоякское сельское поселение» устанавливается действующим законодательством.
5. Изменение границ муниципального образования «Сугоякское сельское поселение», преобразование муниципального образования «Сугоякское сельское поселение» осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы муниципального образования
«Сугоякское сельское поселение»
1.Муниципальное образование «Сугоякское сельское поселение» (далее по тексту – Поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Официальные символы Поселения и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами - Решениями Совета депутатов Сугоякского сельского поселения.
3. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Поселения, присваивается звание «Почетный гражданин поселения». Положение о присвоении звания «Почетный гражданин поселения» утверждается Советом депутатов Сугоякского сельского поселения.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Поселение как муниципальное образование
Поселение является муниципальным образованием, включающим несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень), в границах которых местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 5. Местное самоуправление в поселении.
1. Местное самоуправление в Поселении - форма осуществления народом своей власти,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в Поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Население Поселения.
Население Поселения составляют жители Поселения - граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах Поселения.
Статья 7. Основные принципы осуществления местного самоуправления в
Поселении.
Местное самоуправление в Поселении осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;
4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения
функций местного самоуправления;
5) гласности;
6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с
органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и
функций;
7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед
жителями Поселения, государством, физическими и юридическими лицами;
9) иных принципах.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в Поселении.
Правовую основу местного самоуправления в Поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за
исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности Поселения;
4)организация в границах Поселения электро-, тепло-, -газо-, и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся
в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;
8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах Поселения;
9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов Поселения;
10)создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;
13)охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах
Поселения;
14)обеспечение условий для развития на территории Поселения массовой физической культуры и спорта;
15)создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом
опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Поселения;
17) формирование архивных фондов Поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Поселения.
20)планирование застройки территории Поселения, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории Поселения, изъятие земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
24)создание, содержание и организация аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения:
25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения:
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории Поселения;
28) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
Органы местного самоуправления Поселения вправе на основании заключенного с
органами местного самоуправления муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного
значения, исполняются за счет средств бюджета Поселения.В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов Челябинской области.
Статья 10. Муниципальные правовые акты
1.Население Поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.
2. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета, Главой сельского поселения,органами территориального общественного самоуправления, ициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым
актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления,
на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты главы сельского поселения.
5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
Поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Поселения.
За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления
Поселения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
7. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
Поселения вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают
в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным
опубликованием (обнародованием) правового акта органов и должностных лиц местного
самоуправления считается первая публикация его полного текста в официальном издании
органов местного самоуправления Поселения.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления
граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения
поселения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Право на участие в референдуме предоставляется гражданам Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, независимо от продолжительности и срока проживания на территории Поселения.
Пребывание гражданина вне места жительства во время проведения на территории
Поселения референдума не служит основанием для лишения его права на участие в референдуме.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
Поселения, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах Поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, Уставы
которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов и главе сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
3.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой сельского поселения, оформляется правовыми актами (решениями) Совета депутатов и главы сельского поселения.
4. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения
референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня,
следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до даты официального опубликования результатов референдума .
5. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов.
6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае, если референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Челябинской области или прокурора.
7.Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
8.Референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, внесенных в списки участников референдума на территории Поселения.
Решения, по вынесенным на референдум вопросам, считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
9.Решение, принятое на референдуме регистрируется, в администрации сельского поселения в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
10.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на
территории Поселения и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11.Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления
населения Поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются
федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется законом Челябинской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1 .Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, главы сельского поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней
до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие органы местного самоуправления, депутаты, глава сельского поселения.
4.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть
проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131 - ФЗ от 06 октября 2003 г.), Совет депутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района других депутатов.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов
устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами
Челябинской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.День голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения назначается Советом депутатов не ранее, чем через 45 дней и не позднее, чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
Предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня их избрания и позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их полномочий.
3.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Основанием для отзыва депутата является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе
неучастие в заседаниях Совета депутатов, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
5.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения являются:
1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) неисполнение ими служебных обязанностей;
3) однократное грубое либо систематическое многократное нарушение требований
настоящего Устава,неисполнение решений Совета депутатов.Под неисполнением служебных обязанностей, как основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления,главы сельского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
6. Граждане, инициаторы отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения в избирательную комиссию Поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
7. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, главы сельского поселения принадлежит группе избирателей в количестве 50 человек, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения.
8.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения собираются подписи в количестве 5 % от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.
9. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
10.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
11.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об
отзыве депутата , члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, подведения итогов голосования, назначении новых выборов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения после опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума.
12. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Поселения, преобразования Поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.
13. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года). При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности,а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
14.Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения,обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения читается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения или части Поселения
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым
актом (решением) Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается
нормативным правовым актом (решением) Совета депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения
внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в
пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого
дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на
собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующий территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с
момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в администрации сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не
менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1)установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в
него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4)определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного
самоуправления и отчета о её исполнении;
6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального
общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей
территории;
2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях
граждан;
3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного
фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на
удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании
договора между органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
Поселения;
4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
принятие указанных актов.
9.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального
общественного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения
указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного
самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета
Поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения, Советом депутатов, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1)проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта
(решения) Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2)проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития Поселения;
4)вопросы о преобразовании Поселения.
4.На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые
могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
5.Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или
должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении
указанных публичных слушаний.
6.Жители Поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления. Жители Поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами(доски объявлений, информационные стенды и т. д.).
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы сельского поселения, назначается Советом депутатов или главой сельского поселения.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
Советом депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения
к Совету депутатов. В обращении должны быть указаны:
1)вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Советом депутатов.В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение
собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
4.В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания
граждан Совет депутатов обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
Решение Совета депутатов об отклонении инициативы о созыве собрания граждан
может быть обжаловано в суд.
5.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.
6.Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
7.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная
регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется
правомочность собрания.
8.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в
границах части территории Поселения, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
9.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания:
1) избирается из числа зарегистрированных граждан:
- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;
- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);
2) утверждается:
- повестка собрания граждан;
- регламент проведения собрания граждан.
10.Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки
собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов
участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их
представителя) или участников собрания.
10. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается
решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган,
принявший решение о созыве собрания граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан,
производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.
15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
2.В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет,
проживающие в границах территории Поселения, на которой проводится конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовывается с
Советом депутатов.
3.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту
жительства на части территории Поселения.По решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом депутатов.
По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
4.Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло
участие более половины граждан, проживающих на части территории Поселения, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории поселения поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.
5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не
менее 2/3 избранных делегатов.
6.По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает
решение.Решение конференции принимается открытым голосованием
большинством голосов участников конференции.
7.Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его
содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Совета депутатов и органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.
Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан,
производятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.
9.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения и других вопросов.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1)дата и сроки проведения опроса (опрос граждан, по вынесенному вопросу, на
который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен
производиться в срок не более 10 дней);
2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при
проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен
конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа).
3)методика проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан, дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе.
3. Каждый опросный лист должен быть подписан и зарегистрирован должностным
лицом администрации сельского поселения.
4. Жители Поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения , обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
7. Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе
граждан, направляется с приложением опросных листов в Совет или орган государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Совет депутатов или орган государственной власти Челябинской области принимает решение с учетом выявленного мнения населения.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении опроса по инициативе
органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по
существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного
самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления несет
административную ответственность в соответствии с законом Челябинской области.
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и
участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах
законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение сходов граждан обеспечивается главой сельского поселения.
Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательно исполнению на территории поселения.
Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
1) выборный представительный орган - Совет депутатов сельского поселения;
2) исполнительно - распорядительный орган – администрация сельского поселения;
3) контрольный орган - ревизионная комиссия;
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной
власти.
Статья 23. Должностные лица местного самоуправления.
1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) глава сельского поселения - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
2) председатель Совета депутатов сельского поселения, работающий на постоянной
основе;
2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления, указанных в пунктах 1, 2, 3 настоящей статьи устанавливаются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе
как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Представительный орган поселения - Совет депутатов сельского поселения.
1.Совет депутатов сельского поселения является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
Основанием для государственной регистрации Совета депутатов в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Совета депутатов с
правами юридического лица (протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица).
Совет депутатов имеет печать со своим наименованием, имеет права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета депутатов 5 лет.
4. Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Совета депутатов, депутатов, может применяться только к Совету депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 25. Компетенция Совета депутатов.
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
7)определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материально- технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (Уставами), законами Челябинской области, настоящим Уставом.
3.Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из
средств бюджета Поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.
Статья 26. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов.
1.Основными формами деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
2.Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от определенного состава (установленной численности) Совета депутатов.
3.Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от определенного состава (установленной численности) Совета депутатов, а также по инициативе главы сельского поселения не позднее, чем в течение двух недель.
Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.
4.О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета представляются необходимые материалы.
5.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом, действующим на весь срок полномочий Совета депутатов.
6.Обязательному включению в повестку дня заседаний Совета депутатов подлежат вопросы, внесенные главой сельского поселения, а также прокурором Красноармейского района.
7.Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Прокурор Красноармейского района вправе присутствовать на любых, в том числе
закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 27. Правовые акты Совета депутатов.
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов
2.Решения Совета депутатов о принятии и внесении изменений в Устав поселения, об утверждении бюджета, планов и программ развития поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от определенного состава.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от
определенного состава (установленной численности) Совета депутатов.
3.Решения Совета депутатов подписываются главой сельского поселения в семидневный срок, скрепляются печатью и по решению Совета депутатов обнародуются в печати в пятидневный срок после подписания. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов.
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Решение, принятое Советом депутатов, может быть отклонено Главой сельского поселения.В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой сельского поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов оно подлежит подписанию главой сельского поселения в течении семи дней и обнародованию.
5. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.
6.Решения Совета депутатов должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.
7.Решения Совета депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления поселения, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Поселения. Невыполнение решений Совета депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.
8.Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация полного текста в газете «Маяк». Порядок официального опубликования решений Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.
9.Решения Совета депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Структура Совета депутатов.
1..Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета.
Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном голосовании.
Председатель Совета депутатов возглавляя и организуя работу Совета депутатов:
1) созывает и ведет его заседания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
3) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов и другие документы Совета депутатов;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Совета депутатов, координирует их работу;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, а также вопросов местного значения Поселения, организует прием и рассмотрение их обращений;
8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
9)является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом Поселения на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;
10) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;
11)решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;
2. По вопросам организации деятельности Совета депутатов председатель издает постановления и распоряжения.
3. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.
Заместитель председателя Совета депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Совета депутатов в части, отнесенной к его ведению регламентом Совета депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
3) в отсутствии председателя Совета депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Совета депутатов;
4.Депутаты Совета могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и Положениями об этих комиссиях.
Совет депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы. Задачи, объем, и срок полномочий определяются при их образовании.
Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов.
1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Управление и распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия и вступления в силу в порядке, установленном федеральным законом, закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2)принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета;
3) вступления в силу решения соответственно верховного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Поселения.
2.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является
основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Статья 31. Депутат Совета.
1. Депутат Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения
Поселения,строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутатом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
3. Депутат Совета избирается на 5 лет.
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Совета проводится в соответствии с законом Челябинской области.
Регистрация кандидата в окружной избирательной комиссии проводится тогда, когда в его поддержку собрано не менее 1 % голосов избирателей в избирательном округе.
Выборы депутатов Совета проводятся по одному многомандатныму округу.
4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не
установлено решением Совета.
5. Депутату Совета выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течении срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
Статья 32. Формы депутатской деятельности
1. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) выполнение поручений Совета депутатов и его рабочих органов;
5) участие в депутатских слушаниях;
6) обращение с депутатским запросом;
7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
2.Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Совета депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Советом. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.
Статья 33.Основные права и гарантии деятельности депутатов
Совета.
1.Права и обязанности депутата Совета определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в
Совете депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу, создаваемых
Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для
рассмотрения на Совете депутатов;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов на заседании Совета депутатов;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Совету депутатов;
7) вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории Поселения, настоящего Устава и нормативных правовых актов Совета депутатов;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Совета депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие по мнению депутата общественное значение;
10)обращаться с депутатским запросом;
11)на включение в протокол заседания Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;
12)осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
3. Депутату гарантируется:
1) безотлагательный прием на территории Поселения руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, иных государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно - правовых форм, общественных объединений;
2) получение необходимой для осуществления депутатской деятельности
информации;
3) защита трудовых прав;
4)социальные гарантии по окончании депутатской деятельности;
5)необходимые материально - финансовые условия для осуществления депутатской деятельности.
4.Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, социальные
гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами
Челябинской области, настоящим Уставом.
5.Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, размер
денежного вознаграждения определяется в порядке, установленном федеральным законом,
законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
6.Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 дней.
7.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, после оставления
должности продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение2-х месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:
1)окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок
полномочий;
2)прекращения Советом депутатов;
3) упразднения должности или изменения Советом депутатов;
4)удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял
полномочия на постоянной основе в Совете депутатов не менее одного года.
В случае, если на новом месте работы, указанные лица получают заработную плату
ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня
прежнего денежного вознаграждения, но не более 3-х месяцев со дня ухода с должности.
Оплата производится за счет бюджета Поселения.
8.На депутатов,осуществляющих полномочия на постоянной основе
распространяются права муниципальных служащих, устанавливаемые законом Челябинской области, в части доплаты к пенсии за счет бюджета Поселения. Порядок определения стажа для назначения доплаты к пенсии устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы.
9. Положения, изложенные в пункте 7 настоящей статьи не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора
суда;
3) вступления в законную силу решения суда об отмене решения избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата.
Статья 34. Статус депутата Совета.
1Депутату Совета в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
2.Установленный 5-летний срок полномочий депутата Совета не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.
5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при
проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими
жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов,
устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Досрочное прекращение полномочий депутата Совета осуществляется в порядке, предусмотренном законом Челябинской области, настоящим Уставом.
ГЛАВА 6. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 35. Глава поселения.
1.Глава поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день выборов
21 года.
Глава поселения, избранный на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию.
3. Глава поселения наделяется следующими полномочиями:
1)представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
5) разрабатывает схему управления Поселением, вносит ее на утверждение в
Совет депутатов;
6)обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;
7)назначает на должность руководителей органов местного самоуправления по
согласованию с Советом депутатов, заключает с ними контракты.
4.Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности (не реже двух раз в год) во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
5.Глава поселения, возглавляя и организуя работу местной администрации, выполняет следующие полномочия:
1) от имени местной администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории Поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) в порядке, установленном Советом депутатов принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений. Осуществляет, в пределах компетенции, установленной законом, полномочия по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) руководит деятельностью местной администрации;
5) разрабатывает структуру местной администрации и вносит ее на утверждение Совета депутатов;
6) представляет Совету депутатов отчет о деятельности местной администрации;
7) устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в
бюджете Поселения;
8)организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее заместителя главы поселения, руководителей органов местной администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в местной администрации;
9)назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителя главы поселения, руководителей органов местной администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в местной администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
11)вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
12) отменяет незаконные приказы руководителей органов местной администрации;
13) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;
14) рассматривает и учитывает в деятельности местной администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
15)открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами
местной администрации, подписывает финансовые документы;
16) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Поселения или дает заключение на проекты указанных нормативных правовых актов;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами,
законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и настоящим Уставом.
Статья 36. Правовые акты Главы поселения.
1. Глава поселения по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы поселения определяется нормативным правовым актом главы поселения.
2. Являясь Главой местной администрации , глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по организации работы местной администрации
3. Нормативные правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Поселения, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
4. Нормативные правовые Главы поселения, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации. Официальным опубликованием нормативных правовых актов главы поселения считается публикация полного их текста в газете «Маяк».
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения.
1.Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) издания и вступления в силу в порядке, установленном федеральным законом, правового акта Губернатора Челябинской области об отрешении от должности в случае:
издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Челябинской области, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;
2. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, принимаются Советом депутатов по обращениям заинтересованных лиц и органов.
Решения об отзыве Главы поселения принимается в порядке, установленном федеральным законом и статьей 13 настоящего Устава.
3.При досрочном прекращении полномочий Главы поселения, новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Челябинской области.
4.В случае отсутствия Главы поселения или досрочного прекращения им своих
полномочий, полномочия главы поселения возлагаются на заместителя главы поселения.
Решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 27 настоящего Устава.
Осуществляя полномочия Главы поселения, заместитель главы поселения не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.
Назначение на должность и заключение контрактов с руководителями иных органов местного самоуправления (если должность руководителя иного органа местного самоуправления не выборная) осуществляется председателем Совета депутатов.
Статья 38. Гарантии для Главы поселения.
1 Главе поселения гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы поселения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными
нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3)ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска. Главе поселения предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Главе поселения устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4)медицинское обслуживание, в том числе и после выхода на пенсию;
5)санаторно - курортное лечение в соответствии с заключением медицинского
учреждения;
6)обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба
здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания
или потери трудоспособности в период прохождения службы;
8) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных
действий в связи с исполнением им должностных полномочии;
9)иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности,
установленные законами Челябинской области, настоящим Уставом.
2.Глава поселения после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течении 3-х месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок
полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного
самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой
должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
В случае, если на новом месте работы, указанное лицо получает заработную плату
ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня
прежнего денежного вознаграждения, но не более 3-х месяцев со дня ухода с должности.
3.Лицу, избранному на должность главы поселения после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при её отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, в другой организации.
4.На главу поселения распространяются права муниципального служащего, установленные федеральными законами,законом Челябинской области в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в части назначения доплаты к пенсии за счет средств бюджета Поселения. Порядок определения стажа для назначения доплаты к пенсии устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы.
5. Положения, изложенные в пункте 4 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы поселения избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы поселения обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы поселения недействительными;
4)отрешение главы поселения от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
6. Совет депутатов вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для главы поселения;
7.Предоставление главе поселения гарантий производится за счет средств бюджета Поселения.
Статья 39. Статус главы поселения.
1. Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления
своих полномочий. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются законами Челябинской области.
2.Установленный 5-тилетний срок полномочий главы поселения не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность
и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.
Глава поселения вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения об его избрании,в день регистрации избранного главы поселения избирательной комиссией Поселения и вручения ему удостоверения об избрании.
Избранный глава поселения, в трехдневный срок в письменной форме
уведомляет избирательную комиссию Поселения о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы поселения в соответствии с федеральными законами, законом Челябинской области, настоящим Уставом.
При вступлении в должность Глава поселения приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы поселения обещаю:
Уважать и защищать права и свободы жителей Поселения.
Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации,
действующее законодательство, Устав муниципального образования Поселения.
Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия,честно
и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах муниципального
образования Поселения»
Присяга приносится в торжественной обстановке.
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5.Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные Челябинской области, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7.Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8.Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
ГЛАВА 7. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 40. Полномочия местной администрации.
1. Местная администрация:
1) формирует и вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Поселения, организует исполнение бюджета Поселения; разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально - экономического развития Поселения, вносит их на утверждение Совета депутатов, организует выполнение и осуществляет материально - техническое обеспечение планов и программ комплексного социально - экономического развития Поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2)в порядке, определенном Советом депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) в порядке, определенном Советом депутатов, финансирует муниципальные учреждения;
4)в порядке, определенном Советом депутатов формирует и размещает муниципальный заказ;
5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
6) получает от организаций, расположенных на территории Поселения, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
7) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности,
договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Поселения;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в границах Поселения;
9)обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
10)осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных
пунктов Поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения ;
11)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и
организует транспортное обслуживание населения в границах Поселения;
12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;
13) организует в границах поселения электро-, тепло -, газо - и водоснабжение
населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
14)создает условия для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли;
15) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) осуществляет организационное и материально - техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;
17)заключает хозяйственные договоры с организациями любых форм
собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции,
товаров и услуг на местный рынок;
18) осуществляет планирование застройки территории Поселения, территориальное зонирование земель Поселения, установление границ землепользования и застройки территории Поселения, изъятие земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель Поселения;
19)организует благоустройство и озеленение территории Поселения, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;
20) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и
номеров домов;
21) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Поселения
услугами культуры;
22) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах Поселения;
23) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом
опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Поселения;
24) обеспечивает условия для развития на территории Поселения массовой физической культуры и спорта;
25) создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
26) осуществляет формирование архивных фондов Поселения;
27) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о
награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
28) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора ;
29) организует библиотечное обслуживание населения Поселения;
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
2.Местная администрация вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15, и 19 пункта 2 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние
трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
ГЛАВА 8. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. В структуре органов местного самоуправления могут быть предусмотрены иные органы местного самоуправления.
ГЛАВА 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 42. Избирательная комиссия Поселения
Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.
ГЛАВА 10 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Правовая основа муниципальной службы
1. Муниципальными служащими являются лица, осуществляющие службу на
муниципальных должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального
служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется
федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами
Челябинской области и настоящим Уставом.
Статья 44. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах:
1)верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и
законов Челябинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2)приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного
действия;
3)самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих
полномочий;
4)профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5)ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей;
6)равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их
способностями и профессиональной подготовкой;
7)единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в
Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы;
10)стабильности кадров муниципальной службы.
Статья 45. Основные права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
1) требовать для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права
по замещаемой должности, а также создание организационно - технических условий для
исполнения должностных полномочий;
2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для
исполнения должностных полномочий информацию и материалы;
3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
4)посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных
полномочий организации, независимо от их организационно - правовых форм исобственности;
5)знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о
деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство;
6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными
обязанностями;
7) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом
уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и
полномочиями по замещаемой должности;
9) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности
муниципальной службы;
10) на объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально -
экономических и профессиональных интересов;
11) на выход в отставку;
12) на пенсию за выслугу лет.
Статья 46. Основные обязанности муниципального служащего. Муниципальный служащий обязан:
1)осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в
пределах предоставленных ему прав;
2)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3)обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4)своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, запросы
депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на
основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
5)исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке
подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за
исключением незаконных;
6)соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного
самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов
местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной
службы;
7)не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также
сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными
в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения
муниципальной службы;
8)поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных
полномочий.
2.Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть
установлены другие обязанности муниципального служащего, не противоречащие
федеральным законам и законам Челябинской области.
Статья 47. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной
и иной творческой деятельности;
2) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные
вознаграждения, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные
вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;
3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, в котором он состоит на службе, либо непосредственно подчиненном или
подконтрольном ему, а также других организаций независимо от форм их собственности;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных
лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности либо предписывается соответствующим законодательством или решением органа местного самоуправления (без получения личного дохода);
5) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не
предусмотрено федеральными законами и законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического,
финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и
служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации выступлений в порядке осуществления
служебной деятельности в качестве муниципального служащего;
8) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности Челябинской области , а. также государственные должности государственной службы;
9) выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц, за
исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности
органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной
власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11)использовать служебное положение в интересах политических партий,
религиозных и других общественных объединений. Муниципальные служащие не вправе
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
Статья 48. Ответственность муниципального служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим
возложенных на него обязанностей, на муниципального служащего могут налагаться
дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих
1. Муниципальному служащему гарантируется:
1) денежное содержание, назначаемое в порядке, установленном федеральным
законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего, в том числе после
выхода его на пенсию;
5) санаторно - курортное лечение в соответствии с заключением медицинского
учреждения;
6) переподготовка и получение квалификации с сохранением на период обучения
денежного содержания по замещаемой должности;
7) при увольнении муниципальных служащих в связи с ликвидацией или
реорганизацией органа местного самоуправления, сокращением его штатов и другим, не
зависящим от них причинам, переподготовка (переквалификация) с сохранением на этот
период, но не более 3-х месяцев денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы до увольнения, сохранением трудового стажа и гарантией трудоустройства в соответствии с законодательством Российской федерации;
8) запрещение перевода муниципального служащего без его согласия на другую
должность муниципальной службы;
9) обязательное социальное страхование на случай причинения ущерба здоровью и
имуществу в связи с исполнением служебных полномочий;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания
или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после её
прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
11) пенсия за выслугу лет;
12) правовая защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,
угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.
2. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные
компенсации в связи со служебными командировками, переводом на муниципальную
службу в другой орган местного самоуправления или государственные органы,
направлением на службу в другую местность, а также производятся другие выплаты в
соответствии с трудовым законодательством.
3. Предоставление гарантий муниципальным служащим и выплата денежного
содержания производится за счет средств бюджета Поселения.
Статья 50. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих
1.Муниципальным служащим устанавливаются дополнительные гарантии,
предусмотренные федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.
2.Муниципальным служащим после выхода на пенсию за счет средств бюджета Поселения ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления
1 .Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Поселения, а также имущественные права Поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 52. Муниципальное имущество
1.В собственности Поселения находится:
1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом
и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными
правовыми актами Совета депутатов.
2.В собственности Поселения находится:
1)имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо - и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных
пунктов Поселения;
2)автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные
инженерные сооружения в границах населенных пунктов Поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих
граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущества, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах Поселения;
5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;
6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для
обеспечения первичных мер по тушению пожара;
7)библиотеки;
8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
Поселения услугами организаций культуры;
9)объекты культурного наследия (памятники истории, культуры) муниципального
значения, расположенные в границах Поселения;
10)имущество, предназначенное для развития на территории Поселения
массовой физической культуры и спорта;
11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13)имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14)имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в
соответствии с федеральными законами;
16)обособленные водные объекты на территории Поселения;
17)леса, расположенные в границах населенных пунктов Поселения.
3.В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
3.Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным
законом.
4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной
собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается
федеральным законом.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество
во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступает в
бюджет Поселения.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
заслушиваются не реже двух раз в год на заседаниях Совета депутатов и не реже раза в квартал аппаратом управления администрации, на который возложены указанные полномочия.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют бюджетные
средства по подведомственным получателям бюджетных средств - бюджетными
учреждениями или организациям, финансируемым из бюджета Поселения.
2. Отношения между органами местного самоуправления и организациями,
находящимися в муниципальной собственности и не финансируемые из бюджета
Поселения, строятся на договорной основе.
Отношения между органами местного самоуправления и руководителями
организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового
договора в соответствии с трудовым законодательством.
Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета Поселения, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной
собственности и финансируемыми из бюджета Поселения, находятся в их оперативном управлении.
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1.Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально - экономическом развитии Поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития
Поселения; привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Поселения.
3.Органы местного самоуправления поддерживают работы, направленные на
освоение новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической
основы Поселения.
Статья 56. Местный бюджет
1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Поселения -
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
В качестве составной части бюджета Поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Поселения самостоятельно.
2.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии
с ними законами Челябинской области .
Местная администрация формирует и исполняет бюджет Поселения.
Рассмотрение проекта бюджета Поселения, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета об его исполнении относится к ведению Совета депутатов.
3. Формированию проекта бюджета Поселения предшествует разработка планов и прогнозов развития Поселения, целевых программ, на основании которых местная администрация готовит предложения о доходах и расходах бюджета Поселения.
В процессе формирования бюджета Поселения местная администрация информирует постоянные комиссии Совета депутатов об обобщающих результатах промежуточных этапов формирования бюджета.
4. Бюджет Поселения должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года. Если бюджет Поселения не утвержден до начала финансового года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование производится по решению Главы поселения в пределах 1/12 ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.
5. Предельный размер дефицита бюджета Поселения устанавливается Советом депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.
6. В ходе исполнения бюджета Поселения Глава поселения вправе представлять в Совет депутатов предложения о внесении изменений по статьям расходов с последующим утверждением изменений Советом депутатов.
7. В составе бюджета Поселения образуется резервный фонд, который используется Главой поселения для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета
Поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Поселения.
9. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении бюджета Поселения.
10.В бюджете Поселения предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения, а также осуществляемые за счет указанных доходов
соответствующие расходы бюджета Поселения.
11.Проект бюджета Поселения, решение об утверждении бюджета Поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают жителям Поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 57. Расходы местных бюджетов
1. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением
Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
бюджета Поселения на решение вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области .
3.Осуществление расходов бюджета Поселения на финансирование полномочий
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Челябинской области .
Статья 58. Муниципальный заказ
1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные
учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
оплачивается за счет средств бюджета Поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев,
когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными - правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Местная администрация по заявкам муниципальных заказчиков (прямых
получателей бюджетных средств) формирует проект муниципального заказа Поселения.
5.Формирование проекта муниципального заказа Поселения проводится в следующем порядке:
1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета Поселения на очередной финансовый год Советом депутатов муниципальные заказчики (прямые получатели бюджетных средств) вносят в местную администрацию заявки на приобретение продукции, согласованные финансовым органом местной администрации в части соответствия бюджетной росписи по статьям бюджетной классификации;
2) местная администрация в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа Поселения;
3) местная администрация представляет согласованный с заместителем главы поселения проект муниципального заказа Поселения для согласования в Совет депутатов Поселения или его постоянную комиссию, после чего данный проект передается на утверждение главе поселения;
4) утвержденный главой поселения проект муниципального заказа представляется
в коллегиальный орган, действующий на основании утвержденного положения и созданный для планирования и координации деятельности органов власти Поселения по формированию и реализации муниципального заказа (Координационный Совет), для определения способов закупок и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции;
5) после рассмотрения проекта муниципального заказа коллегиальным органом,
действующим на основании утвержденного положения и созданным для планирования и
координации деятельности органов власти Поселения по формированию и реализации муниципального заказа (Координационным Советом), местная администрация, организация, уполномоченная местной администрацией, для организации и проведения конкурсов, муниципальные заказчики и получатели бюджетных средств принимают его к исполнению как задание на осуществление закупок на очередной финансовый год.
6.Отчет об исполнении муниципального заказа Поселения представляется местной
администрацией одновременно с отчетом об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год.
7.Контроль за ходом выполнения муниципального заказа Поселения осуществляется местной администрацией посредством:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по
муниципальному заказу в Поселении, сводного реестра закупок и осуществления контроля за его ведением ;
2) согласования конкурсной и квалификационной документации;
3) согласования условий муниципального контракта (договора);
4) организации и участия в работе конкурсных комиссий;
5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
8. Местная администрация, функциональные органы местной администрации анализируют и обобщают сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную,
запрашиваются реестры закупок и объяснения. Местная администрация проводит проверки согласно установленного плана работы.
9. Местная администрация осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа Поселения.
Статья 59. Доходы бюджета Поселения
1. К собственным доходам бюджета Поселения относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным
законом и законом Челябинской области;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности Поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов
и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено
к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 61. Исполнение бюджета Поселения
1. Исполнение бюджета Поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается
на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселения осуществляется в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Ответственность депутатов, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
1. Основания наступления ответственности депутатов, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. В случае принятия депутатом, выборным органом местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.
3.Ответственность депутатов, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов.
В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 100 подписей избирателей.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов
Челябинской области , настоящего Устава.
Статья 65. Ответственность Совета депутатов перед государством
Совет депутатов, принявший нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Челябинской области , настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, обязан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе отменить соответствующий нормативный правовой акт.
В случае, если Советом депутатов не приняты меры по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), Челябинской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, в установленном законодательством порядке полномочия Совета депутатов прекращаются на основании принятого и вступившего в силу закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов.
Статья 66. Ответственность главы поселения.
1. Глава поселения, издавший нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, конституции (Уставу), законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, обязан в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе отменить соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава поселения , совершивший действия, в том числе издавший правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, обязаны принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда.
3. В случае, если главой поселения не приняты меры по исполнению решения суда, в том числе не отменен нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Челябинской области, настоящему Уставу, не приняты меры по исполнению решения суда, которым установлено совершение действий главой поселения, в том числе издание правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, то в установленном законодательством порядке, полномочия главы поселения прекращаются путем отрешения от должности на основании принятого и вступившего в силу правового акта высшего должностного лица Челябинской области
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования «Сугоякское сельское поселение».
1. Устав Поселения принимается Советом депутатов, внесение изменений и дополнений в Устав Поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Поселения, внесения изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
5. Предложения об изменении Устава Поселения могут быть внесены жителями Поселения, депутатами Совета, членами иных выборных органов местного самоуправления, Главой поселения, иными выборными должностными лицами местного самоуправления. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения рассматриваются Советом депутатов.
7. Оригиналы Устава хранятся у главы поселения и органах юстиции.